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“村镇银行改革将在一定程度上重塑农村金融的供给结构。”娄飞鹏称，整合后的农村金融系统要实现“支农支小”定位与服务效率提升的平衡，关键在于建立差异化的考核机制，如对整合后的农村业务单独核算、单独考核，设置涉农贷款占比下限和利率上限，防止“支农支小”在利润导向下被边缘化，从而实现商业可持续与政策目标的动态平衡。
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